Статья 146. Опекуны (попечители) детей

Опубликовано 19-11-2010

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Комментарий к статье 146.
1. Пункт 2 ст.35 ГК запрещает быть опекунами (попечителями) несовершеннолетним,
недееспособным, а также лишенным родительских прав лицам. При этом недееспособность
подтверждается решением суда (п.1 ст.39 ГК), а лишение родительских прав -
судебным решением, вынесенным в соответствии с требованиями ст.69, 70 СК (см.
комментарий к ним). Пункт 2 ст.35 ГК полностью совпадает с п.1 ст.146 СК.
На первый взгляд как гражданский, так и семейный кодексы дают исчерпывающий
перечень абсолютных противопоказаний к назначению гражданина опекуном (попечителем).
Между тем п.3 ст.35 ГК называет в качестве обязательного условия назначения
опекуном (попечителем) согласие лица на выполнение опекунских обязанностей,
что объяснить нетрудно. Только свободное волеизъявление, желание заменить
ребенку родителей может быть предпосылкой успешного воспитания несовершеннолетнего,
забота о котором не может строиться на принуждении. О своем намерении стать
опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган
опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства). Его подпись
на этом заявлении не подлежит удостоверению, изложенная в нем просьба подтверждается
при подаче заявления, к которому прилагаются необходимые справки и документы
(о месте жительства несовершеннолетнего и заявителя, с места учебы ребенка
и с места работы будущего воспитателя и т.д.). Если в п.2 ст.35 ГК, п.1 ст.146
СК прямо говорится о том, кто не может быть опекуном (попечителем), то в п.3
ст.35 ГК, п.2 ст.146 СК это делается косвенным образом путем указания обстоятельств,
которые следует учитывать при назначении как опекуна, так и попечителя:
— его нравственных и иных личных качеств;
— способности к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);
— отношений, существующих между опекуном (попечителем) и ребенком;
— если это возможно, желания самого ребенка.
Все перечисленные обстоятельства напрямую связаны с возможностью создать
благоприятные условия семейного воспитания ребенку, оставшемуся без попечения
родителей. Поэтому если поведение лица, желающего стать опекуном (попечителем)
ребенка нельзя назвать нравственным, если для него характерны жадность, жестокость,
нелюбовь к людям и иные подобные качества, на роль воспитателя подопечного
он не годится. Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя)
следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять
положительным образом на развитие личности ребенка. Непременным условием успешного
семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни
отношения воспитателя и воспитанника. Когда их нет, важно знать причину существующего
антагонизма. Если он носит непреодолимый характер, данная опека (попечительство)
состояться не может.
В отличие от усыновления (см. ст.132 СК и комментарий к ней) при передаче
на опеку (попечительство) желание или, наоборот, нежелание несовершеннолетнего
иметь своим опекуном (попечителем) заявителя правового значения не имеет независимо
от его возраста. Но здесь тоже важно иметь представление о подлинных корнях
существующей неприязни к возможному опекуну (попечителю) и постараться их
преодолеть, так как ребенок даже подросткового возраста обычно стремится к
независимости и плохо себе представляет, как он будет жить без лица, управомоченного
защищать его права и интересы.
2. Содержащийся в п.3 ст.35 ГК, п.2 ст.146 СК перечень обстоятельств,
делающих нежелательной данную опеку (попечительство), имеет емкое содержание,
а потому может уточняться и дополняться в рамках требований, закрепленных
гражданским и семейным законодательством (см. комментарий к п.3 ст.146 СК).
Вместе с тем на практике нередко возникает необходимость в оценке отношения
членов семьи будущего опекуна (попечителя) к предстоящим в их семье переменам,
связанным с появлением в ней несовершеннолетнего подопечного. Эффективность
опеки (попечительства), несомненно, во многом зависит от микроклимата в семье,
где живет или будет жить ребенок, отношения к нему супруга (супруги) опекуна
или попечителя, его детей. Поэтому, чтобы хорошо представлять, каково будет
ребенку с лицом, заменяющим родителей, желательно знать, как к нему относятся
другие взрослые члены приемной семьи. Их согласие (несогласие) на опеку (попечительство)
правового значения не имеет, но подлежит оценке наравне со всеми другими связанными
с воспитанием подопечного факторами.
3. Ориентация на подбор опекуна (попечителя), способного обеспечить в
первую очередь надлежащее семейное воспитание подопечного, позволила в качестве
самостоятельного выделить п.3 ст.146 СК, который детализирует, кто еще не
может быть опекуном (попечителем). Соответствующий перечень не выходит по
существу за рамки требований п.2 ст.35 ГК. Само собой разумеется, что не могут
стать опекунами (попечителями) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или
наркоманией, поскольку сам по себе хронический алкоголизм либо наркомания
представляет опасность для жизни, здоровья и воспитания ребенка (см. комментарий
к ст.69 СК). То же самое можно сказать о лицах, чьи родительские права ограничены
судом (см. п.1, 2 ст.73 СК и комментарий к ним). Отстранение от выполнения
обязанностей опекуна (попечителя) относится к редким событиям. Но вовсе избежать
ошибки в выборе опекуна (попечителя) невозможно, особенно если учесть, что
опекун (попечитель) назначается в ситуации, когда медлить с устройством ребенка
нельзя. Поэтому здесь случаются ошибки, влекущие за собою ухудшение положения
ребенка, оставшегося без попечения родителей, из-за злоупотребления опекуном
(попечителем) своими правами и обязанностями. И доверить ему судьбу другого
ребенка — недопустимый риск.
Перечисленные в п.1 ст.141 СК основания к отмене усыновления имеют непосредственное
отношение к нарушению прав усыновленного ребенка лицом, заменившим родителя
(см. комментарий к ст.141 СК). Причем речь идет о таких его действиях и поступках,
которые представляют опасность для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего
(уклонение от принятых на себя обязанностей родителя, злоупотребление приобретенными
родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический
алкоголизм и наркомания). Ни одно из перечисленных обстоятельств, даже если
оно касается прошлого и другого ребенка, не позволяет доверить такому претенденту
на опеку (попечительство) судьбу любого несовершеннолетнего.
Пункт 1 ст.127 СК не разрешает быть усыновителем лицу, которое по состоянию
здоровья не может осуществлять родительские права (см. комментарий к п.1 ст.127
СК). Само собой разумеется, что это лицо не вправе стать и опекуном (попечителем),
поскольку подобного рода миссию выполняют лишь те, кто способен осуществлять
надлежащее семейное воспитание ребенка.