Статья 170. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

Опубликовано 19-11-2010

1. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в пределах и в порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия настоящего Кодекса:
привести в соответствие с настоящим Кодексом изданные им нормативные правовые акты;
подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Кодекса;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 170.
1. СК введен в действие с 1 марта 1996 г. Его нормы применяются к семейным
отношениям, возникшим после введения его в действие (п.1 ст.168 СК, п.1 ст.169
СК), т.е. не имеют обратной силы.
Из общего правила о распространении действия СК лишь на вновь возникшие
после 1 марта 1996 г. правоотношения ст.169 СК устанавливает ряд исключений.
1) Некоторые новые институты СК вводятся в действие позднее, чем сам
Кодекс в целом. Так, судебный порядок усыновления детей введен в действие
одновременно с введением в действие Федерального закона «О внесении изменений
и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996
г. (в соответствии со ст.2 указанного Закона вступил в силу с 27 сентября
1996 г. по истечении 30 дней со дня его официального опубликования в РГ 27
августа 1996 г.). Новое правило о моменте прекращения брака при его расторжении
в суде (со дня вступления решения суда в законную силу) применяется только
к бракам, расторгнутым судом после 1 мая 1996 г. Моментом прекращения брака,
расторгнутого в суде до 1 мая 1996 г., является регистрация развода в органах
загса.
2) Отдельные нормы СК получили обратную силу. Так, положения СК о законном
режиме имущества супругов (ст.34-37) применимы к имуществу, нажитому до 1
марта 1996 г. (до введения в действие СК).
Указанные статьи СК в основном соответствуют ранее действовавшему семейному
законодательству (ст.20, 22 КоБС). Однако сейчас они приведены в соответствие
с положениями нового ГК и более подробно определяют имущественные правоотношения
сторон. В частности, к совместной собственности супругов — членов крестьянского
(фермерского) хозяйства сейчас будут применяться правила, установленные ст.257
и 258 ГК. При определении предметов совместной собственности супругов необходимо
учитывать конкретные вещи и права, которые перечислены в п.2 ст.34. При определении
оснований для признания недействительной сделки, заключенной одним из супругов
по распоряжению совместной собственностью, должны действовать правила п.2
и 3 ст.35 СК.
Что касается правового режима имущества супругов, приобретенного после
1 марта 1996 г., то к нему будут применяться нормы СК, включающие правила
как гл.7 СК, так и гл.8 и 9 СК.
Договоры, заключенные лицами, вступающими в брак, и супругами до 1 марта
1996 г. в отношении правового режима их имущества, приобретают силу брачного
договора, если они не противоречат требованиям СК (п.5 ст.169 СК). Поскольку
согласно ст.41 СК брачный договор должен быть заключен в письменной форме
и подлежит нотариальному удостоверению, то договоры, не удовлетворяющие этим
требованиям, являются ничтожными. Недействительными признаются условия договоров,
которые по содержанию не соответствуют ст.42 СК. Если соглашение сторон наряду
с недействительными условиями содержит положения, которые допускаются СК,
то последние положения действуют. Однако в таком случае целесообразно перезаключить
договор, для того чтобы привести его в полное соответствие с требованиями
гл.8 СК.
Аналогично решается вопрос и в отношении соглашений об уплате алиментов
(гл.16 СК).
Статья 169 СК (п.7) содержит также правило, по которому признаются имеющими
правовую силу браки, совершенные по религиозным обрядам до восстановления
органов загса на оккупированных территориях, входящих в состав СССР в период
Великой Отечественной войны (см. также комментарий к ст.10 СК).
2. Отношения, регулируемые семейным законодательством, в большинстве
своем носят длящийся характер (супружеские правоотношения, правоотношения
родителей и детей и т.д.), поэтому отдельные права и обязанности могут возникнуть
из этих правоотношений уже после того, как возникло само правоотношение. В
соответствии с ч.1 п.1 ст.169 СК к этим правам и обязанностям применяются
нормы СК. Так, в случае обращения в суд с требованием о признании недействительным
брака, заключенного до 1 марта 1996 г., супруги, другие лица, а также суд
будут руководствоваться гл.5 СК, определяющей основания, порядок и правовые
последствия признания брака недействительным (ст.27-30 СК). Однако в соответствии
с п.4 ст.169 СК к требованию супруга о признании брака недействительным по
основаниям, установленным п.3 ст.15 СК (т.е. в случае, если другой супруг
скрыл при вступлении в брак наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции),
применяется срок исковой давности. Такое требование может быть заявлено только
в течение года со дня введения в действие СК (т.е. с 1 марта 1996 г.). К требованиям,
основанием которых являются другие обстоятельства (ст.27 СК), исковая давность
не применяется (см. комментарий к ст.9 СК).
Нормы СК применимы и к рассмотрению других споров, возникающих из семейных
отношений, которые имели место до 1 марта 1996 г.
3. Раздел VIII решает вопросы не только о времени вступления в действие
Кодекса в целом и его отдельных положений, но и о действии актов семейного
законодательства и иных правовых актов, реализующих его применение, ранее
действующих на территории РФ (п.2-3 ст.168 СК, ст.170 СК).
С момента введения в действие СК (т.е. с 1 марта 1996 г.) признается
утратившим силу КоБС РСФСР (1969 г.). Однако в настоящее время остался действующим
раздел IV КоБС «Акты гражданского состояния». Он сохраняет свою силу до принятия
Федерального закона об актах гражданского состояния, принятие которого вытекает
из п.4 ст.47 ГК. Однако и сейчас нормы этого раздела КоБС применяются в части,
не противоречащей как ст.47 ГК, так и нормам СК.
Принятие СК не только отменяет действие ряда законодательных актов (п.2
и 3 ст.168 СК), но и устанавливает правило о действии правовых актов, которые
нуждаются в пересмотре с принятием СК. Последние применяются постольку, поскольку
они не противоречат СК. Временное сохранение ранее принятых решений допускается
«до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории
Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом» (п.1 ст.170 СК).
О новых правовых актах, призванных обеспечить реализацию СК, — см. п.5
комментария к ст.3 СК, а также приложения N 1-4 к настоящему изданию.

————————
*(1) Далее — Сборник постановлений.
*(2) Далее — Комментарий к КоБС.