Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством

Опубликовано 17-11-2010

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Комментарий к статье 2.
1. Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся
к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это связано
с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом,
а нравственными, моральными правилами. Издавая соответствующие законы, государство
стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан,
ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (норм), которые
необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных
интересов ее членов. При этом в СК значительно увеличено число норм, предоставляющих
участникам семейных отношений право самим определять содержание своих правоотношений
с помощью различных соглашений: брачных договоров, соглашений об уплате алиментов,
о воспитании детей (диспозитивных норм). Ранее по КоБС семейные отношения
регулировались в основном императивными нормами (безусловно обязательными
для сторон регулируемого ими отношения), что являлось отличительной чертой
семейно-правового метода регулирования.
2. Ст.2 СК определяет круг тех отношений между членами семьи, которые
регулируются нормами семейного законодательства (т.е. предмет семейного права).
В ст.2 СК идет речь о различных видах отношений, объединяемых прежде всего
тем, что они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых
законом к родству. К ним относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращение
брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между
супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями
и другими близкими родственниками). К этим отношениям приравниваются отношения,
возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и
попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое
воспитание). Соответственно семейное законодательство не только регулирует
данные отношения, но и определяет формы и порядок устройства в семью детей,
оставшихся без попечения родителей.
С принятием ГК из предмета регулирования семейным законодательством полностью
исключаются вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния.
Статья 47 ГК определяет перечень этих актов (рождение, заключение брака, усыновление
(удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и
собственно имени), смерть гражданина), а также общие положения порядка производства
их регистрации органами загса, порядка исправления, аннулирования и восстановления
записей актов гражданского состояния. При этом в соответствии с п.4 ст.47
ГК административно-правовые нормы по этим вопросам должны быть кодифицированы
в отдельном законодательном акте — федеральном законе об актах гражданского
состояния. До его принятия действуют нормы КоБС (раздел IV) в части, не противоречащей
ГК и СК (см. п.2 ст.168 СК).
3. Семейное законодательство регулирует как личные (неимущественные),
так и имущественные семейные отношения. Личными (неимущественными) являются
отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между
супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении
и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию
детей и др.
Имущественные отношения — это алиментные обязательства членов семьи (родителей
и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи), а также отношения
между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.
В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют
содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье. Так, при определении
доли супруга в общем имуществе супругов при его разделе в суде учитывается
общее поведение супругов во время брака, а также особые нужды и интересы несовершеннолетних
детей (см. ст.38 и 39 СК и комментарий к ним); существование преобладающего
большинства алиментных обязательств связано с наличием или отсутствием необходимых
средств у обязанного лица (см. ст.89, 93-97 СК и комментарий к ним); выплаченные
алименты не подлежат возврату (см. ст.116 СК и комментарий к ней); помимо
конкретной цели — обеспечения алиментируемого лица алиментное обязательство
преследует общую цель — укрепление семьи. В то же время имущественные отношения
в семье всегда играли важную роль, и естественно, что переход к новой экономической
системе не мог не сказаться на них. Соответственно СК предусматривает ряд
изменений по сравнению с прежде действовавшим законодательством. Его нормы
направлены на то, чтобы при регулировании имущественных отношений в семье
исключить или, по крайней мере, смягчить пагубные последствия имущественного
неравенства в семье, защитить интересы экономически слабых членов семьи (как
правило, ими оказываются женщина и ребенок), сохранить высокие нравственные
начала во взаимоотношениях членов семьи.
4. Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права
и обязанности членов семьи. Объем этих прав и обязанностей (а также основания
их возникновения, изменения и прекращения) конкретизируется в отдельных институтах
семейного права. Общие положения осуществления и защиты семейных прав закреплены
в ст.7-9 СК (см. комментарий к ним).
5. В СК нет общего определения семьи. Это не случайно: понятие семьи
имеет социологический, а не правовой характер. В правовых актах понятие семьи
связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление
же круга членов семьи в свою очередь зависит от того, какое содержание вкладывается
в понятие «член семьи». Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями,
по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных
отраслях права — семейном, гражданством, трудовом и т.д. Он различен и в разных
правовых институтах одной отрасли права (например, в жилищном и наследственном
праве). Поэтому включение определения понятия «семья» в СК и установление
исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав
либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины «семья»,
«член семьи» довольно часто употребляется в СК. Для правильного их понимания
необходимо представлять, что под ними понимается.
В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как
круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями,
вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на
воспитание в семью.
В соответствии с нормами СК указанные права и обязанности возникают между
следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой)
и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами),
а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами,
попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми
в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают
в указанных в СК случаях и при наличии условий, им установленных. Как правило,
их возникновение не зависит от совместного проживания или нахождения кого-либо
из членов семьи на иждивении другого. Так, близкие родственники ребенка (дедушка,
бабушка, родные братья и сестры) вправе общаться с ним. Родители детей не
вправе им в этом препятствовать. В случае отказа родителей от предоставления
возможности близким родственникам общаться с ребенком органы опеки и попечительства
вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении
решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребенка вправе
обратиться с иском в суд. Никаких других личных прав между родственниками
(кроме родителей и детей) законом не предусмотрено. Разумеется, наличие близкого
родства принимается во внимание при решении вопросов, касающихся детей, например,
при прочих равных условиях близкие родственники в первую очередь назначаются
опекунами (попечителями) детей и т.п. В то же время дедушка и бабушка, обладающие
необходимыми средствами, обязаны содержать своих несовершеннолетних внуков
и нетрудоспособных совершеннолетних внуков, нуждающихся в помощи, если они
не имеют возможности получать алименты от своих родителей, а совершеннолетние
нетрудоспособные дети также и от своих супругов (бывших супругов). Внуки в
свою очередь обязаны при наличии у них необходимых средств содержать своих
нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку (см. ст.94-95 СК и
комментарий к ним). Братья и сестры обязаны содержать своих нуждающихся в
помощи несовершеннолетних, а также совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся
в помощи братьев и сестер. Эта обязанность не возникает, если братья и сестры
сами не обладают достаточными средствами для оказания такой помощи (см. ст.93
СК и комментарий к ней).