Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

Опубликовано 19-11-2010

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Комментарий к статье 64.
1. К числу важных прав и обязанностей обоих родителей относится защита
ими прав и интересов своего ребенка. Предоставляя родителям возможность защищать
ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых,
стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает,
что речь идет о гражданском долге прежде всего родителей. Защита родителями
прав и интересов ребенка осуществляется в соответствии со ст.8 СК (см. комментарий
к этой статье). Предметом защиты являются все права детей, перечисленные в
ст.54-58, 60 СК. В круг объектов защиты входят также жилищные, наследственные
и другие права ребенка, в числе которых и его права как члена общества (на
охрану жизни и здоровья, социальное обеспечение, защиту чести и достоинства
и др.). Способы защиты зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера
правонарушения, возраста несовершеннолетнего и др. Родители в полной мере
защищают права и интересы ребенка, которому нет 14 лет. А подросткам старшего
возраста они помогают себя защищать. При отсутствии единого мнения, кому из
родителей и как защищать своего ребенка, возникшие разногласия могут быть
разрешены по желанию родителей органами опеки и попечительства.
2. Прямое указание на родителей как обладателей прав и обязанностей по
защите прав и интересов ребенка означает, что они являются его законными представителями
без специального на то полномочия. Им достаточно в необходимых случаях предъявить
свидетельство о рождении своего ребенка. Родители, будучи его законными представителями,
могут иметь дело с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе с
органами местного самоуправления, внутренних дел, судом и прокуратурой. Причем
вовсе не обязательно ждать, когда состоится нарушение прав или интересов ребенка.
Родители могут совершать действия, направленные на предотвращение возможного
правонарушения.
При утрате родительского попечения роль законного представителя ребенка
принадлежит лицам, заменяющим родителей в установленном законом порядке, при
предъявлении соответствующего документа. Если у ребенка есть дееспособные,
не лишенные родительских прав родители, законными представителями своих детей
они не будут, пока существует опека (попечительство), договор о передаче ребенка
в приемную семью. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний
находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского
учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на
себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.
Особое место в защите прав и интересов детей занимает представительство
родителей в гражданско-правовых отношениях. Оно регламентируется правилами,
предусмотренными ст.26, 28 ГК.
3. Противоречия между интересами родителей и детей любого возраста не
относятся к исключительным событиям. Они могут возникать по разному поводу
и касаться как личной, так и имущественной сферы отношений. Чаще всего эти
противоречия не носят непреодолимого характера и разрешаются в рамках семьи
или с помощью органов опеки и попечительства. Надо полагать, что п.2 ст.64
СК имеет в виду противоречия принципиальные, порождающие нарушение прав несовершеннолетнего.
При этом родители могут руководствоваться только собственными эгоистическими
соображениями, либо глубоко заблуждаться относительно правильного понимания
потребностей своего ребенка. Но чем бы эти противоречия ни вызывались, в таких
случаях возникает ситуация, когда нельзя доверять родителю роль представителя
интересов своих детей. Здесь возможны несколько выходов из положения: лишение
родительских прав или ограничение родительских прав, передача ребенка в другую
семью, если налицо факт утраты родительского попечения и, наконец, назначение
органами опеки и попечительства представителя для защиты прав и интересов
ребенка. Условия и порядок назначения такого представителя СК не определяет.
Однако, надо полагать, назначенный органами опеки и попечительства представитель
не заменяет сохраняющего свои родительские права родителя. Такой представитель
выполняет функции надзора за соблюдением в семье прав ребенка и в зависимости
от ситуации подсказывает, какие следует использовать меры и способы защиты
его прав и интересов.