Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

Опубликовано 19-11-2010

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

Комментарий к статье 77.
1. Степень опасности общения ребенка с родителями может быть разной.
Кроме того, в одних случаях ее могут смягчать окружающие ребенка члены его
семьи, в других — очевидно, что ребенок на грани гибели. Именно для разрешения
таких ситуаций предназначена ст.77 СК, которая позволяет органам опеки и попечительства
отобрать ребенка у родителей (одного из них) немедленно. Хотя п.1 ст.77 СК
говорит только о праве этих органов, надо полагать, что налицо их профессиональная
обязанность спасти ребенка с помощью отобрания в упрощенном административном
порядке. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия
такой опасности. Важно одно — она существует.
2. По смыслу п.1 ст.77 СК использовать такую исключительную по своему
характеру меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и
попечительства. Они вправе (и обязаны) отобрать ребенка при непосредственной
угрозе его жизни или здоровью не только у родителей (одного из них), но и
у других лиц, на попечении которых ребенок находится. Что касается детей,
находящихся на попечении детского воспитательного, медицинского учреждения,
учреждения социальной защиты населения, существующая для них опасность может
быть устранена путем незамедлительного их перевода в другое соответствующее
учреждение. Одновременно следует решить вопрос о привлечении к ответственности
лиц, на которых возложена обязанность заботиться о несовершеннолетнем, его
воспитании. В отношении работников образовательных учреждений в таких случаях
действует ст.56 Закона РФ «Об образовании», которая устанавливает, что основанием
для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе
администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия
трудового договора (контракта) является применение, в том числе однократное,
методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над
личностью обучающегося, воспитанника.
3. «Отобрание» предполагает изъятие ребенка у родителей, которые не хотят
с ним расстаться. Иное дело, когда ребенок оказывается брошенным, что представляет
особую опасность для малолетних детей. Получив сведения о таком ребенке (например,
от соседей, медицинских работников и других лиц), необходимо принять срочные
меры по его устройству (см. п.1 ст.121 СК и комментарий к нему). Этому устройству
может предшествовать направление ребенка в одно из медицинских учреждений,
в детский приют, детский приемник и т.п. По смыслу п.1 ст.121 СК использовать
любой способ устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения,
могут только органы опеки и попечительства. То же самое можно сказать об отобрании
ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
Правовым основанием такого отобрания служит постановление (распоряжение)
органа местного самоуправления, в котором, во-первых, констатируется факт
пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья
обстановке, во-вторых, дается указание о немедленном его отобрании. В основу
такого постановления (распоряжения) должен быть положен акт обследования условий
жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный
представителем органов опеки и попечительства, управомоченного защищать права
ребенка.
4. За отобранием ребенка органами опеки и попечительства следует:
— незамедлительное уведомление о случившемся прокурора;
— временное устройство отобранного ребенка;
— предъявление в суд иска о лишении родительских прав или ограничении
в родительских правах.
О таком чрезвычайном происшествии, как пребывание ребенка в опасности
и о его отобрании в связи с этим, надлежит информировать прокурора. Подобного
рода информация важна не только потому, что речь идет о грубом нарушении прав
ребенка. В необходимых случаях прокурором может быть решен вопрос о возбуждении
уголовного дела в отношении родителей (лиц, их заменяющих), совершивших общественно
опасное деяние. Однако далеко не всегда удается тотчас устроить на постоянное
время отобранного органами опеки и попечительства ребенка. Вот почему так
важно принять меры к временному его устройству (в больницу, санаторий, в одно
из учреждений министерства социальной защиты и др.). Такое устройство п.2
ст.77 СК вменяет в обязанность органам опеки и попечительства, которым предстоит
действовать в соответствии со ст.123 СК (см. комментарий к этой статье). Причем
временное устройство ребенка как экстренная мера помощи не освобождает эти
органы от обязанности завершить защиту прав несовершеннолетнего.
Отобрание ребенка, его устройство — только одна сторона дела. Последовательность
в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего требует
решения вопроса, касающегося прав (и обязанностей) родителей (одного из них),
а также заменивших их лиц. Поэтому п.2 ст.77 СК обязывает органы опеки и попечительства
в течение семи дней предъявить иск либо о лишении родительских прав, либо
об ограничении родителей в этих правах. Никаких исключений на этот счет не
существует. В названный срок надлежит не только собрать материалы в обоснование
исковых требований, но и предъявить иск.
В результате отобрания ребенка у лиц, заменяющих родителей, опекун (попечитель)
отстраняется от выполнения опекунских обязанностей (п.3 ст.39 ГК); расторгается
договор о передаче ребенка на воспитание в семью (ст.152 СК); отменяется усыновление
(ст.141 СК).